洋垃圾无限进口 台湾本地废纸价剩1元回收系统崩溃

 中国禁废令上路后，导致今年有超过100万吨洋垃圾涌向台湾，环团斥：处理废纸除了耗水、耗能，更会造成空气污染。学者则说，进口废弃物将排挤台湾地区回收量，像去年台湾地区废纸就少了40万吨，这40万吨跑哪去哪？绝对进到清洁队那里。

 

 

 

■纸业用水去年增80万吨水

 

造纸业是国际公认高耗水、高耗能的轻工业，据水利署2016年报指出，造纸业每年用水量达2.3亿吨、约一个石门水库有效用蓄水量，是东部、北部工业用水之冠，来看则是用水第2多的产业，用水比14.5%；就单位面积的用水量，造纸业每公顷用水达1030吨，不仅在所有产业排名第1，更是电子业的5倍。

 

制造1吨的卫生纸，就要耗费15吨的水，中兴大学森林学彭元兴教授分析，造纸业极为仰赖水资源，1吨的文化用纸（指书籍、报章杂纸等）则需消耗10吨的水，生产1吨的工业用纸（纸箱、纸杯等）则需要5至8吨的水。

 

因此，当纸厂大量进口国外废纸，加上目前国际用纸需求大好，去年生产工业纸量，相较前年增加了8万吨，相当于额外耗水80万吨；看守台湾秘书长谢和霖痛斥，处理废纸会除了耗水、耗电，过程中会更产生空气污染，怎么可以让国外垃圾进口，徒增环境负担。

 

■纸厂偷排千吨废水遭法办

                                                     

有些纸厂进口品质很差的废纸，连带产生空气污染，引来居民抗议。谢和霖说：彰化一间纸厂偷排放上千吨的纸浆废水、戴奥辛等闹上新闻版面，除了被开罚千万，还遭地检署法办。各纸厂层出不穷的污染事件，显示造纸业对环境的冲击。

 

 

 

去年纸厂对台湾地区废纸的采购少了40万吨，这些纸绝对进了清洁队，难保不会进了焚化炉。彭元兴表示，纸厂一年采购280万吨的台湾地区回收废纸， 因为分类不干净、品质不好，必须打85折，剩下的都是垃圾。

 

台湾地区唯一处理纸容器的连泰造纸业也指出，若没有妥善处理废弃物，会破坏回收循环系统。连泰经理连大钧分析，例如纸餐盒上的塑胶膜，他们会进行分离再制塑胶粒，倘若少了这道手续，因塑胶膜燃点高，如果进焚化炉烧，会间接造成环境负荷。

 

基隆回收业者透露，现在回收价格几乎崩盘，很多没有处里的废纸、废塑直接进了焚化炉烧掉。据环保署统计，台湾每年焚化炉烧掉的一般废弃物垃圾量，平均约300万公吨；但今年1月到3月的垃圾，比较去年同期，明显成长了12万公吨的垃圾。

 

■洋垃圾加重焚化炉处理量？官员：没有增加

 

彭元兴也指出，去年台湾纸厂增加进口废纸的采购量后，造成对台湾地区采购的废纸量较前一年减少40万吨，这40万吨跑哪去哪？绝对进到清洁队那里，其中不能回收的废纸，可能就进焚化炉烧掉了。

 

台湾媒体前往基隆市、新北市环保局求证，官方回应：我们垃圾焚烧量逐年下降，没有增加。但有清运业者向台湾媒体提供公文痛批：今年新北市以焚化炉岁修为由，限收垃圾的进厂量，所以不是垃圾变少，是因为限量的关系，才让焚烧量看起来没增加。

 

无论焚化量有没有增加，但在去年，台湾的资源垃圾确实明显增加。据环保署年报，去年台湾的资源垃圾量达413万吨，较前一年增加44万吨；但同时间，去年一般垃圾量304万、较前年减少3百多吨，可见进口废弃物增加后，许多台湾地区回收物无处去，最后都进到清洁队。回收业者分析。

 

■环团吁追查台湾地区地下工厂

 

废塑料如果流入地下工厂，造成空气跟水的污染，这是台湾承受不了的。蛮野心足生态协会研究员孙伟孜指出，面对台湾进口废塑量暴增，不仅不加严管制，更别提如何防范这些废弃物，是否流入比合法工厂还多的地下工厂？

 

孙伟孜建议，建立一套追踪机制，去看看这些进口的废塑料，是不是都到了合法的工厂。他呼吁，台湾在推减塑政策之际，更应该适度拒绝部分的进口塑料， 像马来西亚、越南，都开始采取一些政策，去减少国外进口的废塑胶。

 

谢和霖指出，过去接获民众检举，住家旁的工厂飘出恶臭，追查发现，这些地下厂不论是处理废PE 、PP或PVC塑胶的热熔处理厂，仅使用简陋的滤网，衍生空污及噪音，若不好好管理，恐成为环境杀手。

 

 

废纸价剩1元崩坏中的回收系统

 

今年1月洋垃圾大举袭台，放任100万吨废弃物进口的结果，就是台湾地区回收体系的崩坏。像8月回收纸价，已较去年同期腰斩；过往与油价连动的宝特瓶，在油价大涨50%之际，回收价竟不动如山；而各地环保局委外的回收物，甚至发生业者因不符成本而弃标的情况，导致环保局不得不下修标价，才有人愿意处理民众丢弃的回收物。

 

■不理废纸回收任纸厂玩60年

 

这波洋垃圾风暴里，又以台湾地区的废纸回收体系受伤最重。然而，许多民众可能不知道，其实多数的废纸，并非环保署订定的法定回收物；目前所有的纸制品，仅纸容器有被规范应回收，其余举凡纸箱、报纸、杂志、文件用纸， 60年来都是照着造纸厂订下的游戏规则，自成一套回收—销售—再制的经济体系。

 

主管台湾地区回收业务的环保署基管会向台湾媒体解释，20年前基管会成立时，将汽机车、宝特瓶、电池…等没人回收的废弃物，编列成13类法定回收物，纸类只有纸容器被纳入，因为像纸箱、报纸、杂志，当时已经有自有的经济市场，不需要（）补贴来推动回收。

 

因此，台湾地区各大小回收业者，长久以来都是照着三大纸厂：永丰余、正隆、荣成发出的收纸公告与价格，依：纸板（未分类废纸）、清板（纸箱）、省报（挑过清板的未分类废纸）、灰卡（灰色纸盒）、小清（无胶纸张）、纸器（纸箱剩料）等6大类，压成纸砖送至纸厂秤重，而后纸厂会将废纸打成纸浆、成为造纸原料。

 

而今年因为欧美废纸大举入台，造纸厂的废纸来源增加，无需仰赖台湾地区废纸，所以像处理成本高的纸容器、灰卡已被纸厂停收；杂质较多的纸板、省报则被限收，而非像过去照单全收；目前仅杂质最少的清板、小清，纸厂仍正常接取回收商的货。

 

■遭纸厂砍价3成新北回收业者：快撑不住了

 

进口纸进来之后，纸厂先砍了至少3分之1的回收价！五股废纸回收盘商陈先生无奈说，造纸厂压低台湾地区废纸收购价格，但店租、水电、员工薪水依旧要支出，导致看似偌大的回收场，每个月获利从10万已锐减到3万，让他大叹：快撑不住了！

 

在价格之外，量也受影响。叶姓回收商告诉台湾媒体，他的回收场已囤积超过500吨废纸，以前有多少就出多少，但现在都要排到下礼拜了！谁愿意堆在这里？我们也怕烧起来，易燃物耶，每次听到鞭炮声都要出来看看。

 

被问到如何解决困境？从事回收25年的他苦笑：无解啊，大家只能同业讲讲（彼此抱怨），完全看。国外纸进来太多了，品质（纤维长度）又好；我们台湾地区的纸一直在岛内循环，纤维越来越短。这在历史上从未发生，是很惨的年代。

 

连锁效应下，回收业者只能对第一线拾荒者砍价。台湾媒体调查，新北废纸回收价已从去年7月的每公斤4.5元，跌到今年8月的2.3元。从事回收15年的陈先生说：以前不会有顶让这种东西，但是现在顶让的回收场超多，报纸翻开，广告区都看得到。

 

■脱离常规宝特瓶回收价不动如山

 

尽管相对于废纸，目前的废塑胶回收价看似平稳，但其实也脱离常轨。蔡姓回收业者指出，以往的废塑胶如宝特瓶，其回收价是跟着国际原油连动，油价越高、回收价也越高，但过去一年油价涨了快5成，但宝特瓶回收价还是跟去年一样，都是5块（每公斤）。

 

摊开布兰特（Brent）原油走势也确实如此。去年8月初，油价约在每桶50美金徘徊，其后在产油国合力减产的驱动下，油价在今年一度站上每桶75美元，年涨幅达50%。然而，据基管会针对宝特瓶回收商的调查，今年8月宝特瓶回收价为每公斤5元，与去年8月相同。

 

现在几乎每家造粒厂都在进口！亦属废塑大宗回收物的PE罐（即牛奶罐），目前回收价约每公斤22~23元，基隆回收商蔡明巨说：照以前的油价，现在的回收价应该起码31、32块，他表示，今年许多下游的塑胶造粒厂，大量进口欧美废塑胶后，就不给我们涨价，反正要卖不卖随你。 

 

他再以PP（聚丙烯）为例，透露其实从5年前中国颁布绿篱行动、打击国外废弃物走私，台湾PP回收价就几乎没动过，现在PP根本出（货）不出去，因为现在PP的回收量最多，然后又要禁塑。

 

环保局委外价格、新北流标

 

随着台湾地区回收价不断探底，严重压缩业者获利，目前连地方环保局委外的回收物标售价也受影响。新北市环保局循环科长蒋本芝指出，今年纸厂限收废纸后，回收价连续下跌，导致新北有5个区域的标案，遭回收业者弃标。她说，业者自觉越做会亏越多，宁愿被没收80至200万的保证金，也要认赔杀出。

 

她说，后来环保局重新招标，将处理费从每公斤3.3至4.2元，调降到2.6至3.7元后，才把所有标案招标成功。

 

基隆部分，尽管还没遇到厂商流标、弃标，但基隆环保局透露，今年开出的回收物标价为每公斤1.01元，低于去年的1.12元，原因就在于今年台湾地区回收物价格大跌，倘若没有调降标价，恐将遇到与新北类似状况，如果未来持续低迷，会继续影响标出去的（回收物）价格。