解析31条惠台政策对台湾人的好处 特别是年轻人和专业技术人才

 

 两岸统一大势所趋，符合两岸人民的心愿，本网站态度一贯的、明确的，劝告蔡英文早日回到92共识上来，不要走台独这种歪路、邪路。中国大陆有信心、有能力维护中国土地和主权的统一。为中国为台湾基层百姓的惠台31条点一个大大的赞！

中国日前提出31项惠台措施，台湾发会主委陈美伶表示，目前“行政机构”有副院长层级的专案小组，汇整各部会因应措施，还未完成所以没有对外说明，但认为冲击并不会太大，最重要是要对台湾有信心。

 

陈美伶指出，“行政机构”长赖清德去年上任后，在排除投资障碍，以及留才、揽才等相关措施都有在研议，很多行动与计画都在今年会逐步落实，但不是针对中国的31项惠台措施。她强调，中国的措施对台冲击性并不会太大，而企业布局全球、人才竞逐是趋势，最重要是壮大台湾，把台湾投资环境弄好，人才自然留的住，投资自然会进来。

 

而若对岸祭出高薪挖角的策略，陈美伶说，那就是台湾低薪环境要改变，要提高薪资，用更好的诱因留住人才，台湾有很好的基础，有好的机会就留的住人才。

 

 

 

 

大陆国台办等多部委昨(28) 日公布31 条关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施，内容涵盖金融、就业、教育、医疗、影视等多个领域，以下为《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》内容：

 

一、积极促进在投资和经济合作领域加快给予台资企业与大陆企业同等待遇

 

1. 台湾同胞在大陆投资的企业(以下简称台资企业) 参与中国制造2025行动计划适用与大陆企业同等政策。支持台商来大陆投资设立高端制造、智能制造、绿色制造等企业并设立区域总部和研发设计中心，相应享受税收、投资等相关支持政策。

 

2. 帮助和支持符合条件的台资企业依法享受高新技术企业减按15% 税率征收企业所得税，研发费用加计扣除，设在大陆的研发中心采购大陆设备全额退还增值税等税收优惠政策。

 

3. 台湾科研机构、高等学校、企业在大陆注册的独立法人，可牵头或参与台湾地区重点研发计划项目申报，享受与大陆科研机构、高等学校、企业同等政策。受聘于在大陆注册的独立法人的台湾地区科研人员，可作为台湾地区重点研发计划项目(课题) 负责人申报，享受与大陆科研人员同等政策。对台湾地区知识产权在大陆转化的，可参照执行大陆知识产权激励政策。

 

4. 台资企业可以特许经营方式参与能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设。

 

5. 台资企业可公平参与采购。

 

6. 台资企业可通过合资合作、并购重组等方式参与国有企业混合所有制改革。

 

7. 台资企业与大陆企业同等适用相关用地政策。对集约用地的鼓励类台商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应大陆工业用地出让最低价标准的70% 执行。

 

8. 继续在中西部、东北地区设立海峡两岸产业合作区，鼓励台资企业向中西部、东北地区转移并参与一带一路建设，拓展内需市场和国际市场。大力推进台商投资区和两岸环保产业合作示范基地建设。

 

9. 台资农业企业可与大陆农业企业同等享受农机购置补贴、产业化重点龙头企业等农业支持政策和优惠措施。

 

10. 台湾金融机构、商家可与中国银联及大陆非银行支付机构依法合规开展合作，为台湾同胞提供便捷的小额支付服务。

 

11. 台湾征信机构可与大陆征信机构开展合作，为两岸同胞和企业提供征信服务。

 

12. 台资银行可与大陆同业协作，通过银团贷款等方式为实体经济提供金融服务。

 

二、逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇

 

13. 台湾同胞可报名参加53 项专业技术人员职业资格考试和81 项技能人员职业资格考试(《向台湾居民开放的台湾地区职业资格考试目录》附后，具体执业办法由有关部门另行制定)。

 

14. 台湾专业人才可申请参与台湾地区千人计划。在大陆工作的台湾专业人才，可申请参与台湾地区万人计划。

 

15. 台湾同胞可申报台湾地区自然科学基金、台湾地区社会科学基金、台湾地区杰出青年科学基金、台湾地区艺术基金等各类基金项目。具体办法由相关主管部门制定。

 

16. 鼓励台湾同胞参与中华经典诵读工程、文化遗产保护工程、非物质文化遗产传承发展工程等中华优秀传统文化传承发展工程。支持台湾文化艺术界团体和人士参与大陆在海外举办的感知中国、中国文化年(节)、欢乐春节等品牌活动，参加中华文化走出去计划。符合条件的两岸文化项目可纳入海外中国文化中心项目资源库。

 

17. 支持中华慈善奖、梅花奖、金鹰奖等经济科技文化社会领域各类评奖项目提名涵盖台湾地区。在大陆工作的台湾同胞可参加当地劳动模范、五一劳动奖章、技术能手、三八红旗手等荣誉称号评选。

 

18. 台湾人士参与大陆广播电视节目和电影、电视剧制作可不受数量限制。

 

19. 大陆电影发行机构、广播电视台、视听网站和有线电视网引进台湾生产的电影、电视剧不做数量限制。

 

20. 放宽两岸合拍电影、电视剧在主创人员比例、大陆元素、投资比例等方面的限制；取消收取两岸电影合拍立项申报费用；缩短两岸电视剧合拍立项阶段故事梗概的审批时限。

 

21. 对台湾图书进口业务建立绿色通道，简化进口审批流程。同时段进口的台湾图书可优先办理相关手续。

 

22. 鼓励台湾同胞加入大陆经济、科技、文化、艺术类专业性社团组织、行业协会，参加相关活动。

 

23. 支持鼓励两岸教育文化科研机构开展中国文化、历史、民族等领域研究和成果应用。

 

24. 台湾地区从事两岸民间交流的机构可申请两岸交流基金项目。

 

25. 鼓励台湾同胞和相关社团参与大陆扶贫、支教、公益、社区建设等基层工作。

 

26. 在大陆高校就读临床医学专业硕士学位的台湾学生，在参加研究生学习一年后，可按照大陆医师资格考试报名的相关规定申请参加考试。

 

27. 取得大陆医师资格证书的台湾同胞，可按照相关规定在大陆申请执业注册。

 

28. 符合条件的台湾医师，可通过认定方式获得大陆医师资格。符合条件的台湾医师，可按照相关规定在大陆申请注册短期行医，期满后可重新办理注册手续。

 

29. 在台湾已获取相应资格的台湾同胞在大陆申请证券、期货、基金从业资格时，只需通过大陆法律法规考试，无需参加专业知识考试。

 

30. 鼓励台湾教师来大陆高校任教，其在台湾取得的学术成果可纳入工作评价体系。

 

31. 为方便台湾同胞在大陆应聘工作，推动各类人事人才网站和企业线上招聘做好系统升级，支持使用台胞证注册登录。

 

 

专长两岸关系、目前任职于上海财经大学的助理教授林瑞华也观察，这次惠台政策效益最大的，应会落在青年这一块。林瑞华解释，最早中国大陆大多透过举办交流活动来推进台湾青年对中国大陆的了解，但方式多是让年轻人去短期交流，这种短期且形式性的接触很难改变台湾年轻人对中国大陆的观点。

 

 

 

直到2014年太阳花学运爆发后，大陆才改变思维，真正开始往青年身上着力，2015年后投入许多资金在青创上头， 吸引台湾创业人才。

 

 

 

然而两年下来，中国大陆虽然在招引台青上有些成果，但问题也开始显现。林瑞华说，由于青创政策缺乏配套，人过去以后，没有后续的辅导，结果常常优惠一领完，人也留不住。因此过去两年的政策，效益还没真正出现。

 

 

相较于过去台商、台青在当地创业、就业、就学往往需跑多个部门；台胞证能在高铁站机器取票，招聘台湾年轻人担任社区助理等，都是在解决过去台湾人在中国大陆生活时面临的实际问题。这些细致的转向，目的是要让人不只往中国大陆流动，更要让人能够留下。

 

 

 

对照于中国大陆降低赴中门槛，且提供在学习、创业、就业、生活方面与大陆同胞同等的待遇，现在台湾年轻人毕业求职只有22K，拉力与推力之间，年轻人去中国大陆的意愿是会提高的，陈一新说道。

 

 

 

除了将主力放在青年，这次惠台政策里，对于产业面也提出包括台湾企业可参与一带一路、2025工程、参与中国大陆基础建设和租税优惠等政策，让台资享有同等待遇。

 

 

 

过去台资视同外资，早期虽然的确因此享有较多优势，却也面临不少限制，加上如今外资的优势已消退，反而中国大陆境内企业竞争力较高。让台资拥有同等待遇，等于给了台资更多公平竞争的机会。

 

 

 

不过像是参与水力、铁路等基础建设并非这次才有的新措施，早在2009年的海峡论坛上，时任国台办主任的王毅宣布的八大惠台政策里便已经有开放台湾企业参与中国大陆基础建设。

 

 

 

专长台商研究的清华大学通识教育中心副教授郑志鹏也分析，租税优惠等政策，早在2008年左右沿海地区为了淘汰高污染产业、吸引高新技术企业进驻，便已陆续推出。

 

 

 

 

另外也有学者私下表示，这次推出的政策，许多内容过去早已在地方试点试行，现在不过是重新包装推到“中央”层级来做，以前就在推，如果会有影响，早就该出现了。

 

 

 

不过对于这次的惠台政策，学者们不约而同认为，上层的政策框架出台后，要能落实到地方上仍需一阵磨合期，因此至少三、五年都还会处在混屯状态。也有学者认为，中国大陆近年地方财政各自有状况，即便高层政策方向打算给予台湾民众同等待遇，但地方的财政能否负担仍是问题，因此这次31条惠台政策，未来落实的成效都还是未知数。