各国将废纸与废塑转嫁到台湾 污染环境政府反应慢 限制措施出台

今年6月，绿色和平一篇洋垃圾输亚洲的报导引发关注，环保署仅回应进口废塑是产业用料，业界自主把关，强调不会酿成污染；但台湾媒体前往港口调查，直击从日本运来的废塑料货柜，竟塞满上万个用过的塑胶袋，货柜一打开臭味随风飘散，俨然是垃圾而非产业用料，戳破颟顸卸责的谎言。

 

 

 

1月开始，废纸、废塑的进口量就暴增了，跟环保署讲他们也不理，这些业者从国外买这么多垃圾，实在很离谱！查验人员私下抱怨。然而直到8月中，环保署才惊觉不妙，宣布将修法限制洋废料进口，但新制最快10月才上路，应变速度比东南亚各国还慢，堪称雷龙。

 

■ 直击上万捆废纸运入纸厂赫见加州字样

 

由于中国禁止洋垃圾，今年初起，各国将废纸与废塑出口至东南亚及台湾，将处理回收物的环保负担转嫁国外。为了解洋垃圾的影响，台湾媒体深入各地明查暗访，拼凑出业者优先处理洋垃圾而对此漠视、无所作为的失能情况。

 

记者前往工业用纸大厂荣成位于彰化二林的造纸厂，以空拍机拍到震撼画面：一辆接一辆的货柜车驶入厂内，从货柜卸下一捆捆进口的废纸，由堆高机接手运到存放区，等待处理。由于数量庞大，甚至堆置到厂区外的空地，粗估达上万捆；种类单一，全是使用过的瓦楞纸箱。

 

检视纸箱上的文字，清一色为英文。其中一箱写着美国蔬果商Pino's Produce、地址为加州圣地牙哥（San Diego, CA）；另一箱商标为知名巧克力品牌M&M's、制造地为纽泽西州哈克特斯敦（Hackettstown, NJ），推测一整捆都是美国进口的废纸。

 

这些铁证显示，台湾地区纸厂正在进口大量外国废纸。虽然业者在商言商，选择便宜货源无可厚非，但这势必挤压台湾地区废纸的回收量，冲击回收体系。

 

 

 

■南北回收场废纸出不去2000吨囤积场内

 

台湾媒体探访新北五股一座废纸回收场，发现场内约500吨废纸囤积；一捆一捆的废纸堆，占满整个回收场空间，业者抱怨：纸厂进外国纸，限收台湾地区纸，废纸出不去，场内堵塞到没有空间停车。而在基隆深山一间塑胶回收厂，成千上百的白色塑胶牛奶瓶，堆积成一座小山，一袋袋废塑料堆置一旁。

 

镜头转到300公里外的高雄，一间废纸回收大盘商，场内也堆积约100捆废纸砖，多到超过仓库屋檐遮蔽的范围；淅沥哗啦，一场倾盆大雨使废纸全部泡水、品质变差，让业者欲哭无泪。这名在当地经营30年的业者哀叹：农历年后开始堆积，至今堆了2000吨，不得不承租另一个厂房放置。

 

纸厂无限量进口，我们自己的垃圾都处理不完了，还进口国外的。现在大陆不收了，换成东南亚和台湾收，泰国已经禁了，你看我们台湾人多笨啊！业者批评，无所作为。凤山郭姓拾荒老翁也无奈说，去年废纸回收价每公斤4.5元，现在掉到1.8元，捡一天只能赚60元，日子难过。

 

关务署数据显示，今年1至7月，台湾进口废塑、废纸合计105万吨，较去年同期暴增59%。但检视《废弃物清理法》关于废塑胶和废纸2个项目，竟没有任何针对进口种类或进口商规范，仅环保署一道宣导手册，向第一线查缉人员解释这些都是产业用料，可以开放进口。

 

■“中央”将管制废纸进口纸厂认为实行不容易

 

8月中旬，环保署终于有了动作。首先，废管处长赖莹莹坦承，经过调查发现，部分进口废塑胶确实没有经过分选，将增加处理的成本，也会留下无法再利用的废弃物。其次，环保署预告将修正《废弃物清理法》，除了限制进口的废纸、废塑不得含杂质，更限制仅工厂可进口，贸易商不可。

 

然而，新制最快10月才能上路，届时距离去年中国宣布禁令，已经过了1年2个月。如此慢了好几拍的应变速度，已让数量暴增的废纸、废塑进口到台湾。

 

正隆纸业总经理蔡东和表示，今年确实听说有贸易商进口劣质废纸，因此禁止贸易商进口，这是很正确的做法。但有关进口废纸不得含杂质，他则说： 这是相当不容易的，先进台湾地区不会规定完全不行，应该订出一个允许（杂质）的范围，因为像回收的书本，都难免会有布、胶带、钉书针。

 

■环保署：6 月看到新闻就反应我们动作算快

 

对于外界质疑，环保署副署长詹顺贵昨受访时称：我们从6月知道资讯，到8月做公告，我必须持平来说，包含我也问过跑环保线的各个记者，从他们得到的回应，（环保署）这样的回应，已经相对来讲算快了。

 

但他坦承，近日环保署清查洋废料，确实发现有些货柜里的东西不是产业用料，而是垃圾，后面的东西跟名目不符合，应该要抓。他说，这些洋垃圾一旦进来台湾，会产生处理成本如污水，或是能源、电、空污等额外问题。

 

詹顺贵解释，台湾是民主及自由贸易台湾地区，不太可能去禁止纸厂进口国外品质较好的废纸，以纸类来说，我们订的是希望他尽量（进口）未漂白的牛皮纸、瓦楞纸板，不要有太多杂质；这样对3家纸厂来说，就有较高门槛。进口来源少了或成本高了，台湾地区堆积的回收纸类，进去的空间就会提高。