中国大陆禁洋令全世界垃圾转到台湾沦为垃圾工厂

 年初，中国启动禁废令，正式对欧美的废纸、废塑关上进口大门，掀起全球废弃物出口的蝴蝶效应。台湾媒体调查，今年仅短短7个月，就有逾100万吨、约4万个货柜的废纸与废塑，从五大洲、共86国涌入台湾，导致台湾地区回收体系趋近崩溃；对比东南亚各国陆续反制，台湾反应迟钝，得到10月才有具体作为。

 

 

 

为取得洋垃圾输台的第一手画面，台湾媒体前往货柜查验现场，直击肮脏、未经处理的塑胶袋，被大量从国外运至台湾；而在中部造纸厂，台湾媒体以空拍直击一捆又一捆从货柜拉出的进口废纸，揭开台湾走向世界垃圾场的真相。

 

中国禁废大旗一挥打乱全球回收业地景

 

过往被称作世界工厂的中国，其实也是欧美废弃物的最大接收国。国际贸易中心（ITC）统计，中国每年从欧美进口600~700万吨的废塑胶，占全球总量的5至6成；废纸的数量更惊人，光2016年就有2850万吨的废纸涌入中国，全球占比也超过一半。

 

然而，随着中国往全球市场转型，对环保也越趋重视，处理洋垃圾留下的大量污染，逐渐无法被当局忍受。2017年8月，中国向WTO递件，并发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度》，宣告2018年起不再接受包括废纸、废塑等24种废弃物进口。

 

 

 

7个月抵1年！台湾进口洋垃圾倍数暴增

 

中国新政策上路后，这些来自欧美的洋垃圾没有去化管道，便开始往东南亚流窜，回收处理业发达的台湾，也没有置身事外。关务署资料显示，累计今年前7个月，台湾进口废塑量达24.5万吨、年成长163.1%，并超过往年一整年总和；废纸前7个月总量则达80.2万吨，比2016、2015、2014年全年的量还多。

 

从来源国分析，无论废纸或废塑，皆以美、日、英为前三大进口国。其中，美国在今年前7个月，输台废纸总量就达33.1万吨，年增率高达238.4%，更取代日本成为台湾第一大废纸进口国；废塑部分，美国今年前七月输台量，成长率也有125.1%。日本方面，今年前七月废塑量则是大增159.2%。

 

以成长率来看，三大国又以英国最剧烈。关务署资料显示，今年前七月英国输台的废纸，累计进口量达9.3万吨，较去年同期的不到2万吨，成长387.6%，而英国废塑输台的成长率，也有207.7%之谱。另外像输台废塑第6大国的德国，今年前七月进口量，则是大增872.2%。

 

为查证数据与现实相符，台湾媒体出动空拍机，拍摄到大量从台中港进口的废纸，被运送到中部造纸厂，现场不断有货柜车卸下废纸砖，堆放面积更超过4座足球场，而从纸砖的英文地址研判，应是来自美国的废纸。

 

废塑情况更是夸张。台湾媒体记者在港口货柜查验区，直击码头工人打开货柜，先是恶臭扑鼻，接着一落落的脏塑胶袋倾倒满地。查验人员抱怨，年初进口废塑便明显增加，当时就察觉不对劲，跟环保单位反应也没用；环团痛批，减塑根本玩假的，一手要民众不要用塑胶袋，另一手却让业者不断进口废塑。

 

台湾地区回收系统崩坏财团爽进口、拾荒者垂泪

 

洋垃圾大举袭台，更让台湾地区回收体系濒临崩溃。过往台湾废纸的最终处理场--造纸厂，每年采购的台湾地区、国外废纸，比例约在4：1；然而，当造纸厂采购的进口废纸量不断增加，压缩的就是台湾地区废纸的去化量与价格。

 

台湾媒体走访各地回收场，处处可见废纸山林立，像位于高雄的一间废纸回收场，现场堆满超过100捆废纸砖，业者叹：积了2000吨出不去！我不明白，台湾的垃圾都处理不完了，却还进口国外的。另一名北部业者则说：现在比金融海啸还惨，而且每天都担心发生火灾！

 

从价格来看，目前台湾地区废纸、废塑回收价，又以废纸最差。去年8月，废纸回收价还有每公斤4~5元，但到今年8月只剩下1~2元，让拾荒者苦不堪言，一名基隆拾荒者说：以前捡一天能买一个便当，现在只能买一罐水。另名高雄拾荒者则表示：现在捡一天只有60元，日子好难过。

 

台湾媒体调出历史数据，发现台湾各大纸厂采购的进口废纸，多年稳定维持在60~80万吨；但去年8月中国宣布禁废后，2017年台湾废纸进口量便暴增至110万吨，创近11年新高；同时间，纸厂对台湾地区废纸的采购，则是从2014年的301万吨，逐年降至去年的241万吨，来到近10年最低。

 

台湾地区废纸价长期被三大纸厂操控，回收业者多敢怒不敢言。一名童姓业者控诉：有能力进口的厂商，背后都是财团，但生活过不下去的，却是最底层的拾荒者！另名回收业者则说：7年前国际废纸大涨，为纸厂利益不准回收商出口；现在国际废纸大跌，纸厂采购便宜的进口废纸，再来打压台湾地区价格，永远都是底层吃亏！

 

洋垃圾无止尽涌入雷龙14个月才动作

 

为什么不限制进口？这是所有台湾地区回收业、拾荒者，向台湾媒体表达的共同心声。然而，若从去年8月中国发出禁废预告算起，台湾环保署直到今年的8/13才宣布修法，并预告最快今年10月会对洋垃圾有实际管制，等于台湾经过整整14个月，才真正做出反应。

 

事实上，今年6月外电爆出英国废塑输台增10倍后，台湾媒体就曾询问环保署，但当时废管处副处长苏国泽说，业者以产业原料名义进口、而非废弃物，所以不受环保署管辖，你们应该去问工业局。对于环境污染的疑虑，他则表示：用钱买的东西怎么会乱丢呢？

 

然而，随着进口废料不断涌入，冲击台湾地区回收体系，有回收业者甚至酝酿上街，逼得环保署长李应元在7/31，对外表示：别国不要的（垃圾），我们也不会要。两周后的8/13，副署长张子敬召开记者会，宣布将修改《废弃物清理法》对产业用料的定义，加严废纸、废塑的进口管制。

 

只是，宣布修法当天，不但回收业者大叹太慢了！连造纸业者也高喊不合理！中兴大学森林系教授彭元兴指出，环保署欲规范废纸不得含杂质，这是世界独有的标准，实务上根本无法执行！因为废纸不可能零杂质，就像米也不会完全没有杂质，订这种标准到最后订跟不订都是一样。 

 

 慢半拍后仓促管制学者：实务上完全不可行

 

管制是好事，但要可以执行！彭元兴建议，台湾应该参考美国废纸（AOCC，简称美废）、欧洲废纸（EOCC）的分类标准，针对不同的废纸订出不同的杂质比，像台湾纸厂最常购买的美废11号，杂物比就被规范不得超过1%，他说：应该出面召集造纸厂、回收业者，订出一套具经济诱因的分类制度，当回收业者有诱因、有钱赚，才会确实分类。

 

对于反应慢半拍的指控，环保 副署长詹顺贵并不认同，他说：从今年6月我们知道这个资讯，到8月（修法）做公告，我必须持平讲，这样的反应已经算快。至于修法内容与实务脱节，詹表示：欢迎他们随时反应意见。有关洋垃圾导致台湾地区回收价崩盘，他则回应：不是这个原因，跟油价比较有关系。

 

台湾工纸龙头、也是台湾地区最大废纸进口业者正隆纸业总经理蔡东和表示，去年中国宣布禁废，台湾确实有贸易商进口等次废纸，但正隆今年进口量，并没有比去年多；因此对环保署将禁止贸易商进口，业界十分赞成；不过，有关零杂质的规范，实务上有困难，先进台湾地区不太会这样规定，如果杂质比订在1~2%，应该是可以接受的。

 

蔡东和说，长年以来，台湾地区回收的废纸量无法满足纸厂的生产量，因此纸厂每年都有2~3成的废纸缺口需进口，加上外国废纸纤维较长，台湾地区废纸则因循环使用太多次而纤维较短，所以生产时需添加进口废纸作为物理补充。而这两年进口量攀升，也与永丰余等同业，过去一年有扩增产线有关。（新调查中心／调查报导）

 

本报导今天凌晨出版后引发热议，网友Pzlala Pzcard批评：夸张，台湾自己的垃圾已经够多了，还要收别国的???网友林荣昌则说，近年力推台湾地区禁塑政策，但搞了半天原来只是做做样来掩饰进口的国外垃圾喔？