台湾困境人才与签证篇 境外人士申请台湾工作签证难到吐血 需简化手续

 2018瑞士洛桑管理学院(IMD)竞争力年报指出，在63个受评比台湾地区中，台湾竞争力排名较去年度下降3名，排名第17，在亚洲评比台湾地区中居于后段班，也远远落后中国大陆的第13名。为提高竞争力，与吸引外籍专业人士来台，接连下猛药，祭出不少手段，去年““立法院””三读通过《外国专业人才延揽及雇用法》，放宽签证、居留、保险、租税及退休等待遇，借以提高高阶人才来台诱因，新法实施5个月，已有134人申请就业金卡，核发54张，第一张就业金卡，就是发给YouTube创办人陈士骏，其他仍在审核中。

 

今年5月政院再宣布，未来将订定新经济移民法草案，企图吸引外商才来台工作与移民。不过台大国发所副教授辛炳隆认为，在国发会主导下，尽管签证申请行政程序已大幅度放宽，可能还是有部分个案认为程序繁杂。他也认为，要吸引外籍人士来台，除法令松绑外与行政作业更加便利外，能做非常有限，毕竟很难要求企业补贴外籍人士，这部分还是得靠企业本身，如果有专业人士愿意来，就要付出比较高的待遇。

 

从事出版业的Noah接受《苹果》访问也说，他已在在台湾18年，补书班都会帮忙办理相关程序，过程不是很难，但可能因为他是白人、且来台前就懂中文，但他认识有一些东南亚来的人就辛苦许多，比如工作三年就要回原本台湾地区，才能再来台三年，相较于白人，东南亚人来台，申请签证与居留上遭遇许多阻碍与限制。

 

“行政机构”主计处资料显示，截至去年8月，台湾在工业及服务业总缺额21万8000人，其中高阶专业人才包括主管、监督及专业人力缺3万6000人，中阶技术缺达12万人，基层技术工及劳工缺1万人，高阶人才缺工问题严重。

 

为加强延揽外国白领专业人才来台，填补台湾地区人才及技术缺口，国发会研拟《外国专业人才延揽及雇用法》，去年10月31日““立法院””三读通过，针对特定专业人才、 专业人才，放宽签证、居留、保险、租税及退休等待遇；另外，对于有意来台湾从事专业工作的外，也会核发寻职签证，总停留期间最长6个月。国发会主委陈美伶表示，《外国专业人才延揽及雇用法》今年2月8日正式实施至7月5日止，已吸引54位特定专业人才取得就业金卡，而第一张就业金卡就是发给YouTube创办人陈士骏。

 

根据国发会规定，特定专业人才是指月薪16万元以上的外籍白领，可向“内部事务部”移民署申请核发具工作许可、居留签证、外侨居留证及重入国许可四证合一的就业金卡（个人工作许可），有效期间为1至3年，期满得重新申请，提供高阶白领自由寻职、就职及转换工作的便利性；受聘雇从事专业工作的外国特定专业人才，延长聘雇许可期间，由最长3年延长至最长为5年，期满得申请延期。

 

陈美伶指出，过去对外籍白领来台工作是适用劳动部主管的《就业服务法》规定，但事实上有很多白领是属于科技类、经济类或文化类，全部由劳动部判定就业许可，让人感觉不是很欢迎外到台湾工作，因此520上任后开始盘点，希望打造台湾变成友善外来台工作的环境。去年制定全新的《外国专业人才延揽及雇用法》，希望能取代原来《就业服务法》里面，对外籍人员比较不友善的部份，并于今年2月8日正式施行。

 

陈美伶说，《外国专业人才延揽及雇用法》包含松绑签证、工作许可、居留、保险（健保）、租税及退休等，都有相当的法规松绑。她指出，外籍专业人士只要取得就业许可后，就可以去外交部去取得签证，而就业许可已大幅放宽，等于签证也容易取得了。陈美伶也说，四卡合一的就业金卡，让外籍人士可进出频繁，不受次数限制，也不一定要有固定的雇主，目前已吸引54位特定专业人才取得就业金卡，而第一张就业金卡就是发给YouTube创办人陈士骏。

 

国发会统计，实施5个月，目前已有134人申请就业金卡，核发54张，包括美国16人、香港7人、马来西亚4人、英国3人、法国3人，其他台湾地区20人。专业领域包括科技、经济、教育、文化艺术及经济等领域。另外，外国特定专业人才工作许可由3年延长至5年已有21人；自由艺术工作者许可有3人；永居的外国专业人才成年子女工作许可16人；永居的外国专业人才适用劳退新制已有269人。

 

至于月薪4万7971元以上的专业人才部份，也开放外国自由艺术工作者来台，外国艺术工作者得不经雇主申请，可向劳动部申请最长3年的许可，在台湾执行艺术工作。另外，除外国语文外，放宽雇主得向劳动部申请许可，具专门知识或技术的外国教师得在台湾担任短期补习班教师。对于有意来台湾从事专业工作的外，也会核发寻职签证，总停留期间最长6个月。

 

在建立友善环境的部份，陈美伶指出，外籍专业人才来台工作，在眷属的部份，以前是要等待6个月才能纳入健保，但现在只要一进来即可取得健保，这也是对外籍专业人才更有善的环境。

 

此外，也松绑外籍专业人才的父母配偶及子女停居留规定，参考国际惯例及人权考量，对取得永久居留之外国专业人士，其配偶、未成年子女及身心障碍无法自理生活之成年子女，得于合法连续居留5年后，申请永久居留，无须财力证明。对于取得永久居留之外国专业人才，其成年子女符合延长居留条件者，得比照《就业服务法》第51条，申请个人工作许可。另外，外国特定专业人才及其配偶的直系尊亲属探亲停留签证，由总停留期间最长6个月，延长为每次总停留最长为1年。

 

在租税优惠的部份，国发会表示，外国特定专业人才首次核准来台工作，且薪资所得超过300万元起3年内，享有超过部分折半课税优惠。另外，也强化对外籍专业人士的退休保障，受聘雇从事专业工作的外，经许可永久居留者，得适用劳退新制。外任台湾公立学校现职编制内专任合格有给的教师，经许可永久居留者，退休事项准用公立学校教师的退休规定，并得择一支领1次或月退休金。

 

陈美伶说，《外国专业人才延揽及雇用法》对所有的外商来说，包括美商、欧商、日商等都觉得，对他们非常有助益；外籍专业人才过去比较不容易取得就业许可，现在不但可以取得就业许可，进来台湾后，居留工作期间，除了健保便利，劳退也适用新制可取得月退，这对吸引外籍人士来台工作是很大的帮助。

 

不过辛炳隆直言，就业金卡，确实有一些人申请来台，但人数不如想像的多，原因可能是厂商不愿意付高薪，或产业发展处于低迷状况等因素，导致不见得想找的专业外籍人士会来台工作。