原住民族传统领域划设 268个部落申请并组成划设小组

 

雅美族所在的兰屿，全岛都是原住民保留地 无需划设

 

台湾目前获官方承认的原住民族共16族。原民会指出，雅美族所在的兰屿，因全岛都是原住民保留地，适用《原住民保留地开发管理办法》，因此无需申请办理传统领域划设，此外其余15个民族都各有部落提出申请；而在55个原住民乡镇市区中，这268个部落分属31个原住民乡镇市区。

 

 

“行政机构”在2月公告实施的《划设办法》将传统领域定义为公有地，引起争议，部分原住民团体发起抗议，要求将私有地也纳入《划设办法》，确保传统领域的完整性，目前仍驻扎在二二八公园附近的台大捷运站出口，抗议已逾半年。对此，的立场是，传统领域不分公、私有地，然因传统领域划设后可行使谘商同意权，可能影响到土地利用，因此私有地纳入传统领域的问题必须在法律的层次，也就是在制定《原住民族土地及海域法》时处理。

 

 

 

邵族积极支持《划设办法》 确保土地权益

原民会指出，已经提出申请的部落，包括在南投县鱼池乡的邵族，邵族原本不认同《划设办法》，但是南投县以及取得县府办理的的向山观光旅馆BOT案、孔雀园观光饭店BOT案的业者，都以邵族尚未依法完成传统领域划设公告为理由，主张开发案不需与部落谘商并获得部落的同意，邵族为确保土地权益并行使《原住民族基本法》赋予的谘商同意权，转而积极支持《划设办法》。

 

 

原民会说，传统领域的划设能让及业者落实《原基法》的谘商同意权，保障部落的土地权益，因东海岸棕榈滨海渡假村等开发案会破坏山林与海湾，侵害传统领域土地，台东县卑南乡莿桐部落也已积极筹组划设小组。

 

 

织罗部落提出申请 马跃・比吼质疑原民会未向族人说明

 

 

发起凯道抗议的原住民运动者，包括纪录片导演马跃・比吼。原民会指出，花莲县玉里镇春日里的织罗部落也有提出申请，织罗也是马跃的部落。根据花莲《更生日报》报导，织罗部落是在8月29日向原民会递件，由镇民代表秀吉．撒夫洛担任划设小组召集人，里长兼部落头目陈青廉、玉里镇副总头目陈昌生、社区理事长、社区总干事及部落顾问等人也是小组成员。

 

 

马跃受访时指出，原民会提出这些数字是没有意义的，原民会应勇敢面对《划设办法》排除私有地的问题；这些申请案的提出，是不是有先向部落族人说明？部落族人有没有参与？也是问题。以他的部落为例，马跃说，他都在台北，不知道部落有申请，而他问过部落年轻人，他们也不知道。

 

 

乡公所申请部落失主体性?原民会:经费必须拨给团体而非个人

根据《划设办法》，各部落可自行提出划设传统领域的计划书，或透过乡镇市区公所协助，提出计划书，原民会补助每个部落调查传统领域范围的经费约30万元。马跃指出，就他了解，例如宜兰县南澳乡、新竹县尖石乡，以及桃园县复兴乡的申请案都是由乡公所提出，但却有事先未与部落族人沟通计划书内容的状况，也因此受到族人质疑，“这样部落的主体性在那里？”

 

 

对于马跃的质疑，原民会指出，根据统计，提出申请的268个部落中，有190个部落（约7成）是由乡镇市公所协助部落提出申请，其余则是由部落提出；不过，这个数字不代表这些部落都不是自主提出，因为根据预算拨款的相关规定，经费必须拨给团体，而非个人，有的部落因为没有协会或者部落会议，无法由部落提出申请，而势必要透过乡镇市公所，但不代表他们没有参与。

 

 

多数的原住民族均以“部落”为主体申请传统领域划设，但原民会指出，邹族、邵族、拉阿鲁哇族以及卡那卡那富族，都是以“民族”为主体组成划设小组，例如邹族就有8个部落，积极推动民族内部传统领域土地的划设作业，可见划设传统领域土地是原住民族群共同期待完成的目标。

原民会说，今年若来不及申请，2018年后可继续提，期望透过部落、民族与行政部门的合作，尽早完成传领土地划设作业，保障原住民族土地权益。