大陆居民赴台旅游持续升温 带动沟通与理解

 自2008年7月4日大陆居民赴台旅游首发团踏上宝岛土地的那一刻起，三年半以来，台湾游在提振岛内经济的同时，也以更加民间化和日常化的交流方式，拉近了两岸同胞的心灵距离。旅游，带动沟通与理解。随着更加深入的接触与交流，两岸民众在文化、心理上，必将进一步融洽、契合。

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　　“世纪首航”

　　2008年6月13日，海峡两岸关系协会与海峡交流基金会在北京签署了《海峡两岸关于大陆居民赴台旅游协议》。2008年6月21日，海峡两岸旅游交流协会发布了《大陆居民赴台湾地区旅游注意事项》《大陆居民赴台湾地区旅游领队人员管理办法》和《〈大陆居民赴台湾地区旅游团名单表〉管理办法》。

　　2008年7月4日大陆居民赴台旅游首发团启程。首批游客760余人分别从北京、上海、南京、厦门、广州5地出发，搭乘两岸周末包机赴台。这也是1949年以后大陆居民首次从大陆不经停第三地飞抵台湾，被称为“世纪首航”。

　　2008年7月18日，大陆居民赴台旅游正式实施。当时，大陆首批开展赴台旅游业务的内地旅行社仅为33家，北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、重庆、云南、陕西等13个省份为赴台旅游第一批开放区域。大陆居民赴台旅游采取“团进团出”形式，团体活动，整团往返。

　　同年11月4日，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤签署了《海峡两岸空运协议》《海峡两岸海运协议》《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安全协议》四项协议。这宣告两岸同胞盼望已久的两岸直接通航、通邮即将变成现实。加上已经实施的对大陆直接投资，两岸直接通航、通邮、通商都将实现，两岸将迈入真正的“大三通”时代。

　　“大三通”实现后，两岸客运包机航点由5个增加到21个。这为两岸人员往来提供了极大便利，为大陆居民赴台旅游业务的扩大开放创造了有利条件。2009年1月20日，海峡两岸旅游交流协会宣布，增加河北省、山西省、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、四川省、贵州省共12个省（区）为大陆居民赴台旅游第二批开放区域。大陆居民赴台游开放区域扩大到25个省、区、市。

　　2010年6月，海峡两岸旅游交流协会宣布自当年7月18日，开放内蒙古自治区、西藏自治区、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等6省、区为大陆居民赴台旅游第三批开放区域。至此，大陆31个省、区、市全部开放赴台旅游。

　　在此之前的2009年1月10日，海峡两岸旅游交流协会发布公告，将旅游团人数下限，由“十人以上”改为“五人以上”；将旅游团在台停留期间，由“不超过十天”改为“不超过十五天”。

　　启动“自由行”

　　在大陆居民以“团进团出”形式赴台旅游的两年时间里，大陆游客在游览台湾美景的同时，也不断唿吁开放大陆居民赴台“个人游”，以满足“深度游”的愿望。

　　2010年10月13日，国务院台办发言人杨毅表示，大陆居民赴台游规模持续扩大，希望双方共同努力，争取早日选择适当城市和地区进行个人游试点。

　　2011年6月12日，台湾地区旅游局局长、海峡两岸旅游交流协会会长邵琪伟在第三届海峡论坛上宣布，大陆居民赴台个人旅游第一批试点城市为北京、上海和厦门，并定于当年6月28日前正式启动。

　　此后，台湾地区旅游局会同公安部、国务院台办，制订了《大陆居民赴台湾地区个人旅游注意事项》，并于6月20日，公布了修订后的《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》。办法明确规定，“大陆居民赴台个人旅游可自行前往台湾地区，在台湾期间可自行活动。”

　　2011年6月28日，大陆居民赴台湾个人旅游正式启动，首批290名游客飞赴台湾，开启了两岸民众交流的新阶段，大陆居民的宝岛之旅变得更加随性、深入，游客规模持续增长。

　　台湾地区最大的在线旅游服务商携程旅游的收客统计显示，2011年下半年以来预订个人游赴台的游客不断增加，2011年12月赴台个人游游客量创新高，上海出发的游客规模达上千人，相比10月份增长了一倍。除了出游规模增长，赴台个人游的目的也在转向观光度假，而且更倾向于区域性的深度游览。

　　台湾有关统计也显示，个人游开放以来游客规模持续上升，2011年7月全月有580人入境，平均每天有19人，但到2011年11月全月已增长到6726人入境，平均每天达224人，接近限额（500人）的一半。

　　2012年春节赴台游需求也很旺盛，本刊记者接触的多家旅行社介绍，春节赴台旅游的资源非常紧张，赴台旅游不仅需求旺盛，并且向深度、个性化、年轻化发展。

　　2011年11月16日，国台办新闻发言人范丽青表示，目前建议扩大开放的试点城市名单已经提交给了台湾有关方面。这预示着第二批开放大陆居民赴台个人旅游的地区名单即将出炉。2011年12月28日，国台办新闻发言人杨毅表示，目前海峡两岸旅游交流协会和台湾的海峡两岸观光旅游协会，正在就扩大大陆居民赴台个人游试点城市的范围保持密切的联系和沟通。只要两岸关系继续保持目前的良好发展势头，创造更好的旅游环境，还会有更多的大陆城市纳入赴台个人游的试点城市开放范围。现在两岸直航的航班已经达到每周558个航班了，春节期间可能需求量更大一点，还会增加一些春节的加班包机。

 

　　机制化发展

　　3年来，两岸旅游交流合作进入机制化发展阶段，建立了海峡两岸旅游交流协会（海旅会）与台湾海峡两岸观光旅游协会(台旅会)定期磋商机制。2010年5月，海旅会与台旅会分别在台北和北京设立了旅游办事处，旅游安全保障、旅游服务品质提升等长效机制不断完善。

 

　　2011年4月20日，两岸同步公布《大陆居民赴台湾旅游团队组接社合作合同要点》，为规范赴台旅游市场秩序、提升旅游品质提供了保障。针对大陆游客在台伤亡事故，两岸通过海旅会与台旅会协商建立健全两岸间旅游安全保障机制。同年11月10日，台湾地区旅游局发布《关于赴台旅游跨区域组团事项的通知》，正式开放大陆居民直系亲属异地参加赴台旅游团，及赴台游组团社承接单一机构跨区域赴台团队旅游业务。由此，消费者将可直接享受到报价调低、手续办理简便等实惠。

　　

3年来，大陆居民赴台旅游的人数从2008年的6万人，迅速攀升至2009年的60万人、2010年的124万人。台湾地区旅游局局长邵琪伟2011年12月28日说，2008年7月启动了大陆居民赴台旅游业务，截至2011年11月，大陆居民赴台团队旅游人数达到300万人次。

　　来自国台办的数据表明，2011年，台湾居民来大陆526万人次，同比增长2.38%，大陆居民赴台184万人次，同比增长11.02%。；大陆居民赴台旅游125.1万人次，其中团队游客122.3万人次，赴台个人游2.8万人次。大陆持续成为台湾旅游业第一大客源地。据台方测算，截至2011年3月，大陆居民赴台旅游已给台湾创造32.47亿美元收益。国台办发言人杨毅曾经这样评价三年来大陆居民赴台旅游的积极成果：赴台游扩大了两岸人民的交往、交流，密切了两岸同胞的感情，同时对促进台湾经济发展也起到了积极的作用，受到了两岸同胞的热烈欢迎。