ECFA更大范围惠及两岸同胞

海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）实施一年多来，成效显著，不仅对增强台湾经济竞争力、促进岛内就业、造福岛内基层民众发挥积极作用，而且对推动两岸经贸形成大交流、大合作、大发展的格局，为两岸携手参与国际竞争、开拓国际市场，提供了有力支撑。

　　ECFA效应惠及台湾民众

　　虽然已在福州扎根十余年，但是台商黄国洲过去只是将大陆视为生产加工基地。他的福建泰兴纺织有限公司主要生产出口的纺织品。和许多台商一样，黄国洲一直以代工生产模式经营企业：从欧洲接单，再从台湾进口原材料，到大陆生产，然后销往欧洲。“经营模式很简单，利润也不高，两年多前金融危机一来，订单立刻缩水20%，那一年企业差点撑不下去。”黄国洲说。

　　“从那个时候开始，我就开始思索企业如何从代工模式转型，ECFA签署以后，企业转型之路变得清晰起来——转内销，把大陆从加工厂变成销售市场。”黄国洲告诉记者。

　　黄国洲第一次将开拓市场的目光投向了大陆。“以前台湾纺织品原材料进入大陆的关税，根据产品类别的不同，大约在5%～30%之间；而ECFA实施之后，纺织产品的关税大都降到了10%以下。”黄国洲说。

　　ECFA后关税门槛降低，使原本出口欧洲的纺织品在大陆市场变得有竞争力，也给黄国洲带来了转型的机遇。黄国洲表示，未来5年企业的规划就是布局大陆市场，今年的计划是扩大产能，针对大陆市场设立研发设计中心。

　　台湾中华经济研究院副院长刘碧珍接受记者采访时表示，黄国洲这种代工模式曾经是多数加工贸易台企的生存模式。ECFA的签署为台企创造了一个解困转型的机会。

　　ECFA拆除了两岸贸易障碍，削减了关税的束缚，增强了台商在大陆市场的竞争力，使台商更愿意聚焦在大陆市场，通过垂直或水平生产分工、合作发展品牌、合作制定标准等方式，走出为西方台湾地区代工生产、赚取微薄利润的困境，推动台湾产业的转型。

　　除了大陆台商，ECFA还为台湾中小企业提供了商机。ECFA货物贸易早期收获清单中，大陆承诺对台湾降税产品的近一半属于传统产业和中小企业，这些产品将因早收清单的实施而获得平均10%以上的关税降幅。

　　经营闽台小商品贸易的郑植升在ECFA实施后找到了商机，他在厦门经营一家名叫“台思味”的台湾商品专营店，专门销售台湾食品、酒类、茶叶、日用品等小商品，最近他和几位同行正在厦门筹划建“ECFA商品一条街”。

　　“今年上半年不论是批发店还是专营门市店，销售得好的几乎都是纳入ECFA清单的商品。”郑植升说，虽然只有一部分商品纳入ECFA清单，但这初现端倪的增长已经让他看到了ECFA的巨大“红利”。

　　同时，郑植升开始发展台湾商品网络团购。除了自己经营网店，他还挑选了几十个网络分销商。通过实体店加网络销售模式，郑植升最多一个月卖了1000多箱台湾竹炭花生。而这样的业绩，在郑植升看来，仅仅是ECFA红利的开始。

　　看准了ECFA实施后的市场，郑植升去年注册了自己的品牌，到台湾岛内委托厂商代工生产相关产品。他指着货架上的贴着“台思味”商标的饮料对记者说：“以前是台商在大陆生产，出口欧美，现在是两岸厂商合作开拓大陆市场、打造品牌、经营销售网络，这可能是ECFA时代两岸合作的新模式。”

　　台湾经济主管部门的调查数据表明，ECFA实施以来，仅台湾制造业潜在的中小企业受益者就有7.9万家，涉及86万从业人员。

　　ECFA后台湾早收清单产品原产地证书利用率稳步增加。在已知获得原产地证书且过去3年对大陆曾出口过早收清单产品的台湾厂商中，超过八成是中小企业。

 

两岸经贸进入制度化发展的新阶段

　　“2011年1月，海峡两岸经济合作框架协议的实施，标志着两岸经济关系进入了制度化发展新阶段。”海峡两岸经贸交流协会会长王辽平4月26日出席在厦门举行的“海峡两岸经贸论坛”时表示。

　　“一年多来，ECFA早期收获计划实施顺利、效果显著，已经并将继续惠及两岸民众。”王辽平透露，过去一年，大陆优惠进口、早期收获项下的台湾商品3万多批次，货值达到41亿美元。据台湾海关统计，台湾优惠进口、早期收获项下的大陆产品1.6万批次，货值10亿美元。

　　2011年度ECFA早期收获清单已为台湾厂商节省关税超过1.22亿美元，台湾方面已有267项商品降税，今年将再增加186项早收商品降为零关税。

　　数据显示，ECFA服务贸易早期收获计划实施一年多来，同样成效显著。共有122家台湾服务企业进入大陆，其中13家台湾金融企业享受了早期收获优惠。据台湾方面统计，过去一年台方核准服务业陆资企业入岛投资43件，其中核准4家大陆银行设立代表机构，核准2家筹设分行。

　　货物贸易、服务贸易早期收获计划成效初显的同时，两岸经济合作委员会也正式成立并开始有效运作，为两岸经贸领域的制度化协商搭建了稳定平台。

　　此外，ECFA后续四个单项协议的商签正在稳步推进之中。其中货物贸易、服务贸易、争端解决等三个单项协议双方已进行了数次沟通和业务磋商，取得积极进展。而台商关注的两岸投资保护协议，双方也密集展开了多轮商谈，并达成广泛共识。

　　“当前两岸经贸大交流、大合作、大发展的格局已经显现，为两岸携手参与国际竞争、开拓国际市场，提供了有力支撑。”王辽平说。

　　台湾综合研究院研究三所所长戴肇洋也认为，ECFA效应使两岸彼此互惠互利，台湾可以通过两岸资金、技术、贸易、投资等资源的整合、分工，以更加开放积极的态度联结大陆资源与市场。“ECFA的实施，为建立两岸经贸交流的新模式、整合两岸产业竞争力、共御外部市场风险提供了机遇。”

　　ECFA展望：成效初显 好戏在后

　　“对于ECFA效应，我们可以用‘成效初显、好戏在后面’来形容。”厦门大学台湾研究院经济研究所副所长唐永红分析，从早收计划来看，2011年只有14%的早收清单产品实现了零关税，从2012年1月1日开始，有945种早收清单产品实现零关税，关税优惠的受惠面正在大幅度扩大。

　　从整个ECFA来看，早收清单在整个ECFA中占的比例不是很大，对岛内开放的服务业也只涉及160多个服务贸易行业中的11个行业。等到ECFA全面实施，进一步扩大产品降税范围和开放更多服务部门的潜力将非常巨大。

　　可以说，ECFA为两岸经贸合作搭建了一个总体框架。“放眼未来，只要两岸关系保持目前良好的发展势头，大陆方面将继续积极推动ECFA后续议题的协商，使ECFA的实施促进两岸共同繁荣、共同发展，使ECFA的实施成果更多、更大范围地惠及两岸同胞。”